美国海军学会网站报道，美军计划于2028年前在菲律宾南部新建一个舰机燃料补给基地。该基地将与即将在澳大利亚和巴布亚新几内亚建立的基地共同构成美国在太平洋地区不断扩大的前沿燃料补给网络。军事问题专家张军社表示，美军此举旨在强化“第一岛链”后勤能力，为潜在冲突做准备。
上个月，美国国防后勤局发布了一份公告，寻求防务承包商支持在菲律宾南部棉兰老岛达沃地区建立一个国防燃料基地。此类基地是五角大楼用于储存燃料和润滑油以支持军事行动的后勤设施。根据任务说明文件，达沃的燃料基地预计将存储4100万加仑的燃料和润滑油。预计防务承包商将在2028年4月至2031年10月期间运营并存储这些燃料产品，其中约一半将供海军舰艇使用，其余为航空燃料。
据美媒分析，一旦启用，达沃国防燃料基地将使美国海军舰艇能在苏比克和马尼拉等面向南海的港口之外获得一个替代补给点，而这些港口可能在与亚太地区国家发生潜在冲突时遭受攻击。此外，达沃湾内的位置也使美国的燃料补给设施靠近苏禄海，这是美国海军部队进出“第一岛链”的重要水道之一。除了加强紧急情况下的前置燃料储存基地，达沃燃料基地还将与巴布亚新几内亚和澳大利亚的补给网络呼应，形成位于“第一岛链”东南部的区域性燃料补给网络。
军事问题专家张军社认为，美军计划在菲律宾达沃地区新建燃料基地，旨在强化其战时在西太平洋地区的后勤保障能力和舰机持续作战能力，这是美国落实新版国防战略、巩固“第一岛链”作战体系的关键步骤。近年来美军持续增强亚太地区的前沿部署与作战支援设施，达沃项目正是这一战略转向的体现。张军社指出，美军在亚太构建分布式、多节点的补给网络，意在避免战时因后勤通道单一陷入被动。
从最新曝光的美军动作来看，美国正系统性地将菲律宾塑造为前沿作战枢纽，在菲建设的基地不仅用于驻泊舰机，还承担弹药与燃料的预置存储任务，使其成为西太平洋方向的“战备仓库”。对此，张军社表示，菲律宾政府允许美国在其国土上建设作战支援设施的政策既背离了菲律宾民众的和平意愿，也破坏了亚太地区求和平、谋发展的共同愿景。
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